Правовые аспекты деятельности по заготовке, переработке, реализации металлолома Сбор, заготовка и переработка металлолома имеют огромное значение как для металлургии, так и для промышленности страны в целом. До недавнего времени данная сфера деятельности слабо регулировалась законодательством — вплоть до ее криминализации. Сегодня работа с металлическим ломом тщательно контролируется с помощью целого ряда законов.
Применяемое для данной деятельности законодательство пока сложно назвать совершенным, однако оно четко регламентирует основные требования к ее ведению. Они прописаны в следующих нормативных актах:
1. Постановление Правительства РФ № 1287 от 12.12 2012 «О лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов».
2. ФЗ № 89 от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» после редакции от 29.12.2014.
3. Указ Президента РФ № 616 от 31.03.2000 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасного функционирования важнейших отраслей экономики».
4. Правила обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения, описанные в Постановлениях Правительства РФ № 369, № 370 от 11.05.2001.
Данная правовая база определяет:
- понятие металлического лома;
- нормативы работы с металлоломом;
- порядок и условия лицензирования;
- особенности документирования операций.
Каждый из этих пунктов сотрудники компании "Винмет" рекомендуют рассмотреть подробнее.
Металлолом: понятие и определение в законодательстве
Закон рассматривает металлолом в качестве производственных и потребительских отходов. Расширенная формулировка уточняет, что они представляют собой образовавшиеся при производстве остатки материалов, сырья, утратившую потребительские свойства продукцию, изделия с неустранимым браком.
Методические указания по радиационному контролю металлолома конкретизируют это определение, дополняя, что отходы производства должны быть годными только для переработки. Иными словами, исправное оборудование, кабели, любые другие пригодные к эксплуатации изделия не могут являться металлоломом.
Правила работы с металлоломом
В понятие деятельности, осуществляемой с металлоломом, включены такие операции как заготовка (сбор, приемка, покупка), организация временного хранения и транспортировки, подготовка для вторичного использования (переработка).
1. Заготовка предполагает сбор, закупку, прием металлолома у контрагентов. Принимать лом можно у организаций и физических лиц, однако для последних существуют ограничения. Физическое лицо, не являющееся индивидуальным предпринимателем, может сдавать только металлолом из категорий, перечисленных в соответствующем перечне. В этот перечень в основном включены бытовые отходы и лом от бытовых приборов. Еще одно ограничение заключается в том, что только лица, владеющие металлоломом, могут передавать лом для заготовки. Заготовка должна осуществляться на специально организованных для нее объектах. Вести ее могут только индивидуальные предприниматели либо юридические лица.
2. Транспортировка металлических отходов также осуществляется по специальным правилам. Такой груз должен сопровождать следующий набор документации: путевой лист, транспортная накладная, удостоверение взрывобезопасности перевозимого металлолома.
3. Временное хранение. При заготовке металлолома должны быть созданы условия для его временного хранения. Под эти цели выделяется открытая площадка, имеющая твердое покрытие, либо складские помещения, оборудованные стеллажами для хранения лома. Черные металлы хранят только в складских помещениях либо под навесами. Отходы поступают на хранение в отсортированном и упакованном виде.
4. Переработка. Представляет собой процесс подготовки металлолома к дальнейшему использованию. Отходы сортируются, измельчаются либо нарезаются, брикетируются, прессуются или упаковываются.
Лицензирование
Осуществляется территориальными подразделениями лицензирующего органа. В процессе лицензирования организация предоставляет документацию, описывающую технологии ведения деятельности. Также необходимо подтвердить наличие оборудования для ведения такой деятельности. Дополнительно представляются документы о присвоении необходимой квалификации сотрудникам предприятия.
Если в составе организации работает собственная лаборатория, она должна пройти государственную аккредитацию для получения права на идентификацию и анализ металлического лома.
Срок действия выданной лицензии составляет 5 лет. При необходимости он продлевается. Ведение деятельности с металлоломом без оформления лицензии чревато гражданской, административной, в отдельных случаях уголовной ответственностью.
Если предприятие перерабатывает металлолом, образующийся в результате его собственного производства, оформление лицензии не требуется.
Документооборот
Предприятие обязано документировать все операции приемки и перемещения отходов металла. Для этого используются акты и рабочие журналы, ведется постоянный учет металлолома. Отчеты о прохождении радиационного контроля и контроля взрывобезопасности фиксируются в отдельных журналах.
Получая металлический лом от физического лица, организация должна запросить от него письменное заявление и его паспортные данные. Если контрагентом является юридическое лицо, составляется договор купли-продажи. Каждая партия принимается после оформления РКО и приемо-сдаточного акта.
Принявшая металлолом организация осуществляет входной контроль и необходимые проверки. Только после завершения этих процедур производится расчет с контрагентом, и партия передается на хранение.
В текущем состоянии законодательство об обращении с металлоломом содержит ряд неточностей в определениях, некоторые формулировки являются слишком узкими, сложными для применения на практике. Тем не менее, имеющийся набор нормативных актов и законов обеспечивает необходимую правовую базу для безопасной, эффективной и полностью легальной работы предприятий, занимающихся заготовкой, переработкой и реализацией металлического лома. Одним из таких предприятий является пункт приема и переработки черных и цветных металлов компании "Винмет".
|
